Правила движения по дорогам союзного и республиканского значения являются типовыми для всей территории СССР и составляются органами безопасности движения Главного управления милиции МВД СССР. На основе типовых правил областные (краевые) и городские Советы депутатов трудящихся утверждают Правила движения, в которых учитываются особые условия данной местности.

Правила движения являются основным документом, определяющим порядок движения по улицам и дорогам транспортных средств и пешеходов.

Однако типовых правил недостаточно, чтобы полностью упорядочить движение, так как даже территория одного населенного пункта имеет свои особенности, и требуются правила, отличные от общепринятых. Поэтому используются постоянные средства регулирования (сигнальные дорожные знаки, указатели, линии безопасности), а в местах наибольшего движения транспорта применяется активное регулирование движения, осуществляемое милиционером-регулировщиком, светофором.